الفصل الثامن عشر حال الشعوب قبل الرومان كانت إيطالية وصقلية وآسية الصغرى وإسپانية والغول وجِرْمانية حافلة بشعوب صغيرة زاخرة بالسكان كبلاد اليونان تقريبًا، فلم تكن محتاجة إلى قوانين لزيادة عددهم.
